Правовые аспекты использования данных ДЗЗ при проведении экспертиз

С каждым годом увеличивается количество экспертиз, в которых используются данные дистанционного зондирования. В частности, они могут применяться в рамках судебной и досудебной практики.
Использование данных дистанционного зондирования в рамках судебной практики обусловлено статьями 64 АПК РФ, 89 АПК РФ, 55 ГПК РФ, 74 УПК РФ, а также ФЗ N 149-ФЗ (ред. от 12.12.2023) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Несмотря на возможность применения ДЗЗ в ранее указанных случаях, в РФ существует значительная проблема с регулированием данного объекта в целом, так как не существует единого закона, полностью покрывающего дистанционное зондирование Земли и связанные с этим отношения. Тем не менее существует разрозненный ряд правовых норм, ГОСТов, ФЗ, постановлений правительства, частично регулирующих его.
Имеющийся объем документов можно поделить на несколько частей. Первые из них регулируют непосредственно отношения, связанные космической деятельностью и деятельностью корпорации Роскосмос, следующая группа соответствует лицензированию и техническому регулированию. Последняя объединяет законы, связанные с данными дистанционного зондирования Земли, в частности с особенностями их предоставления, получения, полномочиями пользователей и операторов, фондом данных дистанционного зондирования. Также можно выделить скопление нормативных актов, регулирующих такие смежные с ДЗЗ предметы, как государственная тайна, геодезия и картография, гидрометеорология, связь и защита окружающей среды.
Важными шагами в преодолении некоторых проблем, вызванных отсутствием единого закона, стало введение ряда ГОСТов, касающихся данных дистанционного зондирования, введенных в период с 2020 года. Новые стандарты подробно определяют типы данных, требования к продуктам обработки, услуги и сервисы, предоставляемые с использованием ДЗЗ с и без картографических веб-сервисов, и руководство пользователям, а также идентифицируют типы задач.
В целом дистанционное зондирование в нашей стране зависит не только от российского законодательства, но и от международных актов – Принципов, касающихся дистанционного зондирования Земли из космического пространства, Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, Бернской конвенции, Всемирной конвенции об авторском праве.
Как ранее было сказано, в судебной практике могут предоставляться документы, основанные на анализе ДЗЗ. Примером может послужить заключение эксперта или аналитический отчет по теме факта нарушения, которые создаются по запросу от физических и юридических лиц и суда.
Необходимо акцентировать внимание на том, что заключение, подготовленное лицом, не имеющим статуса эксперта, не будет иметь юридической силы в суде. При этом в суде могут быть приняты заключения как от государственного, так и негосударственного эксперта в соответствии с ч. 2 ст. 195 УПК РФ. Важные общие указания для работы экспертов также указаны в методических рекомендациях по производству судебных экспертиз от министерства юстиции РФ и в Приказе Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2023 г.
Преимущественно, в суды предоставляются данные дистанционного зондирования в формате пространственных данных. В заключении специалиста могут использоваться данные как высокого разрешения, так и низкого и среднего, например, ДДЗ со спутников серии Landsat и Sentinel. При этом необходимо учитывать, что уровень точности снимков, предоставляемых данным видом спутников, может подходить не по до все задачи, и в большинстве случаев они будут неприменимы. Также для написания заключения эксперта, можно использовать не только данные иностранных спутников, но снимки с российских спутников, к примеру Ресурс и Канопус.
Для экспертизы согласно ГОСТ в каждом наборе данных должны присутствовать параметры RPC, а также полноразмерные растровые данные, обзорное изображение, векторные маски, векторное описание границ полигона интереса, картосхема покрытия области интереса, документированное описание продукта, которые должны быть представлены в приложении к заключению в обзорном и локальных масштабах.
В случае, если специфика экспертизы разрешает, в рамках судебного разбирательства могут быть использованы данные открытых источников, имеющие контролируемый набор параметров, таких как Google Earth, а также Яндекс и Google карты. Эксперт вправе воспользоваться ими на основаниях информационных материалов, имеющих открытый доступ.
Для экспертизы необходимо улучшение качества данных ДЗЗ и их привязка. На скорректированных и привязанных данных происходит дешифрирование объектов, требуемых заказчиком, а также проводятся математические расчеты, необходимые для получения интересующих характеристик этих объектов.