Двадцать третья международная конференция "СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ ИЗ КОСМОСА"
XXIII.B.258
Применение спутниковых данных для муниципального контроля и мониторинга вовлечения неиспользуемых сельскохозяйственных земель
Денисов П.В. (1), Степанченко О.Е. (1), Полецкая А.Ю. (2), Константинова А.М. (2)
(1) ООО "ИКИЗ", Москва, Россия
(2) Институт космических исследований РАН, Москва, Россия
Вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в оборот является одной из ключевых задач земельной политики России. По данным Минсельхоза РФ на начало 2025 года их площадь составляет 31 млн га, из которых к 2030 году планируется ввести в оборот около 13 млн га. В решении данной задачи немаловажную роль играют технологии дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), обеспечивающие регулярный оперативный мониторинг состояния земель [1]. Это подтверждается растущим использованием методов и инструментов дистанционного контроля со стороны участников процесса – органов АПК, управления в области земельно-имущественных отношений, государственного земельного (контроля) и надзора, а также налоговых служб.
Информационные продукты, формируемые на основе спутниковых данных высокого пространственного разрешения - многовременные композитные изображения, карты используемости сельскохозяйственных земель и карты древесно-кустарниковой растительности (ДКР), позволяют более точно оценить масштаб, продолжительность и состояние заброшенных сельскохозяйственных угодий [2], [3]. Это, в свою очередь, снижает риски принятия неверных управленческих решений в вопросах регулирования использования сельскохозяйственных земель.
Особый интерес представляют реализованные технологические решения, позволяющие комплексно использовать различные источники данных для мониторинга используемости сельскохозяйственных угодий (спутниковые данные, национальные пространственные данные, данные из федеральных информационных систем Минсельхоза РФ) и фиксировать результат проведенного мониторинга в «понятной» для органа власти форме – в виде документа (отчета).
Для практической реализации этих возможностей на базе информационного сервиса «Вега-PRO» создан специализированный инструмент «Земконтроль», обеспечивающий информационное обеспечение деятельности региональных органов власти, органов местного самоуправления и федеральных структур. Успешное применение этого инструмента было продемонстрировано на территории Пензенской области при планировании и проведении профилактических и контрольных мероприятий, осуществлении дистанционного мониторинга за соблюдением и исполнением обязательных требований земельного законодательства [4], [5], [6].
Следует отметить важность комплексного использования спутниковой информации совместно с кадастровыми сведениями и данными из федеральных информационных систем. Такой подход повышает достоверность анализа, способствует формированию обоснованных решений при контроле используемости земель и вовлечении неиспользуемых земель в оборот, что делает данную технологию востребованной для региональных и муниципальных органов власти.
Работа выполнена в рамках темы ИКИ РАН «Мониторинг» (госрегистрация № 122042500031-8) с использованием инфраструктуры Центра коллективного пользования «ИКИ-Мониторинг» [7].
Ключевые слова: неиспользуемые сельскохозяйственные земли, земельный контроль, спутниковые данные, ввод в оборот.
Литература:
- Лупян Е.А., Прошин А.А., Бурцев М.А., Кашницкий А.В., Балашов И.В., Барталев С.А., Бриль А.А., Егоров В.А., Жарко В.О., Константинова А.М., Кобец Д.А., Мазуров А.А., Марченков В.В., Матвеев А.М., Миклашевич Т.С., Плотников Д.Е., Радченко М.В., Сты-ценко Ф.В., Сычугов И.Г., Толпин В.А., Уваров И.А., Хвостиков С.А., Ховратович Т.С. Система "Вега-Science": особенности построения, основные возможности и опыт использования // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из кос-моса, 2021. Т. 18. № 6. С. 9-31. DOI: 10.21046/2070-7401-2021-18-6-9-31
- Антошкин А.А. (1), Кашницкий А.В. (1), Руткевич Б.П (1), Трошко К.А. (1) Создание масок пахотных земель по данным спутниковых наблюдений с использованием алгебры изображений // Материалы 21-й Международной конференции «Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса». Москва: ИКИ РАН, 2023. C. 80. DOI 10.21046/21DZZconf-2023a
- Кашницкий А.В., Бурцев М.А., Прошин А.А. Технология создания безоблачных композитных изображений по данным спутников серии Sentinel-2 // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса, 2022. Т. 19. № 5. С. 76-85. DOI: 10.21046/2070-7401-2022-19-5-76-85.
- Более 10 млн рублей муниципальные районы Пензенской области получили по итогам доначисления земельного налога // Россельхознадзор по Республике Мордовия и Пензенской области : офиц. сайт. 2025. 31 марта. URL: https://13.fsvps.gov.ru/news/bolee-10-mln-rublej-municipalnye-rajony-penzenskoj-oblasti-poluchili-po-itogam-donachislenija-zemelnogo-naloga/ (дата обращения: 20.09.2025).
- Использование земель будут контролировать с помощью космических технологий // Рекламно-информационное агентство «ПензаСМИ» : сайт. 2024. 24 мая. URL: https://penzasmi.ru/news/95651/ispolzovanie-zemel-budut-kontrolirovat-s-pomoschyu-kosmicheskih-tehnologiy?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D&bx_sender_conversion_id=4592596&utm_source=newsletter&utm_medium=mail&utm_campaign=daydzhest_novostey (дата обращения 20.09.2025).
- Контроль с орбиты: как Минсельхоз Пензенской области наблюдает за полями из космоса //новость в официальной группе Телеграмм Минсельхоза РФ. 2025. 27 июня. 17:46 (время публикации). URL: https://t.me/minselhozrf/5784 (дата обращения 20.09.2025).
- Лупян Е.А., Прошин А.А., Бурцев М.А., Кашницкий А.В., Балашов И.В., Барталев С.А., Константинова А.М., Кобец Д.А., Мазуров А.А., Марченков В.В., Матвеев А.М., Радченко М.В., Сычугов И.Г., Толпин В.А., Уваров И.А. Опыт эксплуатации и развития центра коллективного пользования системами архивации, обработки и анализа спутниковых данных (ЦКП «ИКИ-Мониторинг») // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса. 2019. Т. 16. № 3. С. 151-170. DOI: 10.21046/2070-7401-2019-16-3-151-170.
Презентация доклада
Видео доклада
Технологии и методы использования спутниковых данных в системах мониторинга
83